NASC SG4:22 脚手架作业防坠落安全指南
详细要求、措施与实践拆解
第一部分：法规与管理要求
1.1 适用法律框架
| 法规/标准 | 核心要求 |
|---|---|
| 《工作场所健康与安全等法案》1974 | 雇主和员工的基本职责 |
| 《健康与安全管理条例》1999 | 风险评估和管理义务 |
| 《高空作业条例》2005 (WAHR) | 高处作业的分级控制体系 |
| 《建设设计与管理条例》2015 (CDM) | 设计阶段的风险考量 |
| 《起重作业与设备条例》1998 (LOLER) | 救援设备的检验要求 |
| 《个人防护设备条例》1992 (PPE) | PPE的选择、使用和维护 |
| 《个人防护设备条例修订》2022 | 雇主确保PPE合规的义务 |
1.2 高空作业条例(WAHR)控制层级
第1级：避免高处作业
通过设计/规划消除需求
⬇️
第2级：防止坠落
建立脚手架安全区、集体防护
⬇️
第3级：减轻坠落距离与后果
个人防护装备、软着陆系统
⬇️
第4级：集体防护优先于个人防护
护栏优先于安全带
📋 原则：优先选择层级越高，防护效果越好
1.3 人员能力要求
1.3.1 脚手架工能力等级
| 等级 | 资质要求 | 工作范围 |
|---|---|---|
| 脚手架工 (Scaffolder) | 持有CISRS脚手架工卡 | 独立进行搭设、改造、拆除 |
| 高级脚手架工 (Advanced Scaffolder) | 持有CISRS高级脚手架工卡 | 监督和复杂作业 |
| 学徒脚手架工 (Trainee) | 在训期间，需直接监督 | 限定高风险活动 |
| 脚手架劳工 (Labourer) | 持有CISRS操作培训证书(COTS) | 仅限地面辅助作业 |
1.3.2 能力验证要求
- ☐ 持有有效的CISRS卡（每5年续期）
- ☐ 完成SG4:22专项培训
- ☐ 具备相关实践经验
- ☐ 了解风险评估与方法陈述(RAMS)
- ☐ 了解救援计划
第二部分：规划与风险评估要求
2.1 项目规划要求
2.1.1 风险评估流程
🔍 入场踏勘
→
⚠️ 识别危害
→
📊 评估风险
→
🛡️ 控制措施
→
📝 记录RAMS
→
📢 沟通执行
→
⚠️ 识别危害
→
📊 评估风险
→
🛡️ 控制措施
→
📝 记录RAMS
→
📢 沟通执行
2.1.2 风险评估检查清单
| 序号 | 检查项目 | 要求 |
|---|---|---|
| 2.1.2.1 | 现场踏勘 | 由胜任人员进行作业前现场检查 |
| 2.1.2.2 | 危害识别 | 识别所有可预见的作业危害 |
| 2.1.2.3 | 控制措施 | 确定消除或降低风险的措施 |
| 2.1.2.4 | RAMS文件 | 完整记录于风险评估和方法陈述 |
| 2.1.2.5 | 天气评估 | 考虑恶劣天气条件（强风、雨雪、冰冻） |
| 2.1.2.6 | 脆弱表面 | 识别易碎屋面和采光瓦风险 |
| 2.1.2.7 | 救援计划 | 制定应急救援方案 |
2.2 特殊危害识别
2.2.1 脆弱表面管理
| 风险等级 | 识别标志 | 管控措施 |
|---|---|---|
| 高风险 | 石棉水泥瓦、玻璃钢采光瓦 | 禁止踩踏，需完整覆盖或安全网防护 |
| 中风险 | 老化金属屋面 | 评估承载能力，采取防护措施 |
| 低风险 | 混凝土屋面 | 经确认后有限通行 |
警示标志要求：
– [ ] 在所有易碎表面通道设置”警告：易碎屋面”标志
– [ ] 在作业前确认屋面承载能力
2.3 天气条件管控
| 天气状况 | 风险等级 | 管控要求 |
|---|---|---|
| 强风(>25mph) | 高 | 停止高空作业 |
| 雨/雪/冰 | 高 | 停止作业，防滑措施 |
| 极端温度 | 中 | 提供防护装备，限制暴露时间 |
| 雷电 | 高 | 停止室外高处作业 |
2.4 救援计划要求
2.4.1 救援方案要素
- ☐ 指定救援负责人
- ☐ 确定救援设备位置
- ☐ 明确救援程序
- ☐ 定期演练
- ☐ 不得仅依赖应急服务
2.4.2 救援设备配置
| 设备类型 | 适用场景 | 配置要求 |
|---|---|---|
| 可回收惯性卷轴 | 悬吊作业 | 配备绞盘功能 |
| 救援套件 | 远程救援 | 绳索长度≥作业高度 |
| 救援提升装置 | 高处救援 | 符合LOLER要求 |
第三部分：集体防护措施
3.1 脚手架安全区(Scaffolders’ Safe Zone)定义
核心要求：
1. 完整铺设且无间隙的工作平台
2. 主护栏（高度≥950mm）
3. 必要时安装内护栏
3.2 工作平台要求
3.2.1 平台铺设标准
| 项目 | 要求标准 |
|---|---|
| 护栏高度 | ≥950mm |
| 护栏间隙 | ≤470mm |
| 踢脚板高度 | ≥150mm |
| 内侧间隙 | ≤225mm |
| 脚手板厚度38mm | 支撑间距≤1.2m |
| 脚手板悬挑 | 最小50mm，最大150mm |
3.2.2 完整平台检查清单
- ☐ 所有铺板正确支撑在横梁或承重板上
- ☐ 无超过470mm的开口
- ☐ 踢脚板已安装
- ☐ 护栏已固定，不会意外移位
- ☐ 平台无明显缺陷
3.2.3 不完整平台管控
| 情况 | 管控措施 |
|---|---|
| 预留爬梯口 | 安装临时护栏防护 |
| 锚点需要 | 单块铺板可移开，最大225mm间隙 |
| 开口平台 | 设置警示标志，限制进入 |
3.3 集体防护系统类型
3.3.1 脚手架工踏步(Scaffolders’ Step)
- 固定于主护栏上方约1m处
- 便于预先安装或拆除下一层护栏
- 使用条件： 必须挂扣安全带作为二次防护
3.3.2 先进护栏系统(AGS)
| 类型 | 特点 | 适用场景 |
|---|---|---|
| 系统脚手架集成式 | 永久护栏一体化 | 特定系统脚手架 |
| 框架式 | 地面组装后提升 | 通用脚手架 |
| 水平推入式 | 横向推入形成防护 | 外立面脚手架 |
3.3.3 短升降系统(Short Lift)
- 主升降(如2m) + 临时中间升降(约1m)
- 横梁兼作护栏
- 适用于≤2.1m标准升降
3.3.4 管扣式护栏系统
- 使用标准脚手架材料组装
- 可在地面组装”门型架”
- 提升后固定到基础升降
3.4 集体防护实施检查清单
| 序号 | 检查项目 | 状态 |
|---|---|---|
| 3.4.1 | 脚手架安全区已建立 | □ |
| 3.4.2 | 平台完整铺设，无坠落间隙 | □ |
| 3.4.3 | 护栏高度≥950mm | □ |
| 3.4.4 | 护栏间隙≤470mm | □ |
| 3.4.5 | 踢脚板已安装 | □ |
| 3.4.6 | 端部、转角处有护栏 | □ |
| 3.4.7 | 护栏已固定 | □ |
| 3.4.8 | 内侧边缘有防护 | □ |
第四部分：个人防护设备要求
4.1 个人防坠落装备配置
4.1.1 最低配置要求
| 装备 | 标准 | 数量 |
|---|---|---|
| 全身式安全带 | BS EN 361（含背部D环） | 1件 |
| 带缓冲包安全绳 | BS EN 354 + BS EN 355 | 1条 |
| 开口55mm脚手架连接器 | BS EN 362 | 1个 |
4.1.2 进阶配置（推荐）
- 双尾安全绳（双挂点）
- 弹性安全绳
- 混合型自回收安全绳
- 工业安全头盔（符合BS EN 397）
4.2 安全带使用要求
4.2.1 必须使用安全带的情况
| 序号 | 场景 | 说明 |
|---|---|---|
| 4.2.1.1 | 进入未防护区域1m范围内 | 处于坠落风险区 |
| 4.2.1.2 | 升降脚手板时 | 暴露于坠落风险 |
| 4.2.1.3 | 身体低于护栏高度时 | 如固定支撑件 |
| 4.2.1.4 | 攀爬脚手架结构时 | 如跨越横梁 |
| 4.2.1.5 | 进入无护栏平台时 | 通过梯口挂扣后 |
| 4.2.1.6 | 沿未防护平台移动时 | 逐步安装护栏过程 |
4.2.2 挂扣原则
- 越高越好： 锚点越高，坠落距离越短
- 越短越好： 安全绳越短，坠落距离越小
- 持续挂扣： 在风险区域内保持连接
4.3 安全绳系统选择
4.3.1 单挂点安全绳
- 适用： 固定位置作业
- 限制： 不可跨越护栏移动（会暴露于无防护坠落）
4.3.2 双挂点安全绳（双尾绳）
- 适用： 需要持续移动的作业
- 优势： 可保持持续挂扣
- 类型：
- 共享一个缓冲包的双尾绳（推荐）
- 两条独立安全绳
4.3.3 混合型自回收安全绳
- 优势： 缩短坠落距离，减少拖拽风险
- 特点： 可在脚部高度锚点使用（类似固定长度安全绳）
4.3.4 惯性卷轴
- 适用： 垂直或接近垂直作业
- 限制： 水平移动角度需遵循制造商规定（通常≤30°）
- 特殊： 可回收型可用于救援
4.4 锚点要求
4.4.1 合格锚点
| 锚点类型 | 要求 |
|---|---|
| 横梁/立杆 | 承重扣件固定 |
| 护栏 | 承重扣件固定，无接头 |
| 系统立杆 | 专用锚固装置 |
| 水平支撑 | 直角扣件固定 |
4.4.2 不合格锚点
| 类型 | 风险 |
|---|---|
| 单扣件固定的横梁 | 可能松脱 |
| 有接头的横梁/护栏 | 强度不足 |
| 非专用立杆锚固装置 | 可能失效 |
| 升降间有接头的立杆 | 强度不足 |
| 竖向支撑 | 非承重设计 |
| 悬挑管 | 可能脱落 |
4.5 个人防护设备检查
4.5.1 使用前检查（日检）
- ☐ 视觉检查：磨损、割裂、变形
- ☐ 触感检查：软化、硬化、污染物
- ☐ 连接件检查：卡扣、弹簧功能
- ☐ 标识检查：有效期、认证标志
4.5.2 详细检查（定期）
| 检查频率 | 适用情况 |
|---|---|
| 每3个月 | 频繁使用，特别是艰苦环境 |
| 使用后 | 接触化学品、高温环境 |
| 立即 | 任何坠落事件后 |
4.5.3 检查记录要求
- ☐ 记录每次详细检查结果
- ☐ 记录设备序列号
- ☐ 记录发现的缺陷
- ☐ 记录设备销毁情况
4.5.4 设备销毁条件
- 已用于坠落制动
- 存在缺陷或疑虑
- 超过制造商有效期
第五部分：进出通道要求
5.1 通道类型优先级
🪜 梯子
→
📦 梯笼
→
🏗️ 楼梯塔
→
🚀 移动升降平台
→
🧗 脚手架攀登
→
📦 梯笼
→
🏗️ 楼梯塔
→
🚀 移动升降平台
→
🧗 脚手架攀登
5.2 梯子通道要求
| 项目 | 要求 |
|---|---|
| 角度 | 75°-60°（4:1至6:1） |
| 踏步间距 | 225-300mm |
| 突出平台 | ≥150mm |
| 护栏 | 平台两侧有护栏 |
| 安全门 | 自动关闭式 |
5.3 楼梯塔配置
- ☐ 整体结构稳定
- ☐ 踏步防滑
- ☐ 两侧扶手
- ☐ 平台护栏完整
5.4 进出通道检查清单
- ☐ 通道建立时间：尽可能早
- ☐ 通道拆除时间：尽可能晚
- ☐ 爬梯口有防护门
- ☐ 无护栏开口有警示标志
- ☐ 脚手架工从通道离开/返回作业
第六部分：特殊作业应用
6.1 短升降作业（砖匠升降）
- 使用脚手架工踏步安装护栏
- 中间护栏可从下方安装
6.2 高升降作业（楼层高度升降）
- 采用短升降系统组合
- 必要时使用移动升降平台
6.3 鸟笼脚手架
- 系统化从入口向外铺设
- 内部坠落风险区域安装护栏
6.4 悬挑结构
- 使用可回收惯性卷轴
- 优先安装临时护栏
6.5 临时屋顶
- 设计阶段考虑坠落防护
- 使用双挂点安全绳持续挂扣
- 边缘护栏同步安装
6.6 移动升降平台作业
- 操作人员持有IPAF资质
- 使用工作限制安全绳
- 遵循制造商说明
第七部分：培训与监督要求
7.1 培训要求
| 培训类型 | 内容 | 频率 |
|---|---|---|
| 入职培训 | SG4要求、安全区概念 | 入职时 |
| 专项培训 | 新设备/新技术 | 引入时 |
| 进修培训 | 法规更新、案例学习 | 定期 |
| 救援培训 | 救援设备使用 | 配备救援设备时 |
7.2 监督要求
- ☐ 现场有胜任监督人员
- ☐ 监督记录完整
- ☐ 高风险作业有直接监督
- ☐ 学徒有直接指导
7.3 脚手架工责任
- ☐ 理解风险评估和方法陈述
- ☐ 正确使用防护设备
- ☐ 建立脚手架安全区优先
- ☐ 不擅自改动设备
- ☐ 每日检查个人防护装备
- ☐ 报告新增危害
- ☐ 不在药物/酒精影响下作业
- ☐ 报告影响安全作业的健康状况
复合型审核清单
审核说明
- A类（关键）：法规强制要求，不符合即违法
- B类（重要）：行业最佳实践，不符合增加风险
- C类（建议）：提升安全水平的建议措施
第一部分：管理与规划审核
| 编号 | 审核项目 | A/B/C | 符合 | 不符合 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| M-01 | 有完整的风险评估记录 | A | □ | □ | |
| M-02 | 有批准的方法陈述(RAMS) | A | □ | □ | |
| M-03 | 救援计划已制定并沟通 | A | □ | □ | |
| M-04 | 所有人员持有有效CISRS卡 | A | □ | □ | |
| M-05 | 有SG4:22专项培训记录 | B | □ | □ | |
| M-06 | 天气监测机制已建立 | B | □ | □ | |
| M-07 | 脆弱表面已识别并标注 | A | □ | □ | |
| M-08 | 现场踏勘记录完整 | B | □ | □ |
第二部分：脚手架安全区审核
| 编号 | 审核项目 | A/B/C | 符合 | 不符合 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| SZ-01 | 工作平台完整铺设无间隙 | A | □ | □ | |
| SZ-02 | 主护栏高度≥950mm | A | □ | □ | |
| SZ-03 | 护栏间距≤470mm | A | □ | □ | |
| SZ-04 | 踢脚板高度≥150mm | A | □ | □ | |
| SZ-05 | 内侧间隙≤225mm | A | □ | □ | |
| SZ-06 | 脚手板支撑符合设计 | A | □ | □ | |
| SZ-07 | 端部/转角有护栏防护 | A | □ | □ | |
| SZ-08 | 护栏固定不会意外脱落 | A | □ | □ | |
| SZ-09 | 集体防护系统正确使用 | A | □ | □ | |
| SZ-10 | 不完整区域有警示标识 | A | □ | □ |
第三部分：个人防护装备审核
| 编号 | 审核项目 | A/B/C | 符合 | 不符合 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| PPE-01 | 所有脚手架工配备安全带 | A | □ | □ | |
| PPE-02 | 安全带符合BS EN 361 | A | □ | □ | |
| PPE-03 | 安全绳带缓冲包 | A | □ | □ | |
| PPE-04 | 安全绳符合BS EN 354/355 | A | □ | □ | |
| PPE-05 | 连接器符合BS EN 362 | A | □ | □ | |
| PPE-06 | 使用前检查记录完整 | B | □ | □ | |
| PPE-07 | 详细检查每3个月一次 | B | □ | □ | |
| PPE-08 | 坠落后的设备已销毁 | A | □ | □ | |
| PPE-09 | 锚点选择正确 | A | □ | □ | |
| PPE-10 | 安全绳长度正确 | B | □ | □ | |
| PPE-11 | 在1m范围内保持挂扣 | A | □ | □ | |
| PPE-12 | 移动作业使用双挂点 | B | □ | □ |
第四部分：锚点与结构审核
| 编号 | 审核项目 | A/B/C | 符合 | 不符合 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| AN-01 | 横梁使用承重扣件 | A | □ | □ | |
| AN-02 | 护栏无接头 | A | □ | □ | |
| AN-03 | 立杆锚点使用专用装置 | B | □ | □ | |
| AN-04 | 不使用不合格锚点 | A | □ | □ | |
| AN-05 | 临时锚点经验算批准 | B | □ | □ | |
| AN-06 | 锚点与安全绳匹配 | B | □ | □ |
第五部分：进出通道审核
| 编号 | 审核项目 | A/B/C | 符合 | 不符合 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| AC-01 | 通道与脚手架同步建立 | B | □ | □ | |
| AC-02 | 梯子角度符合要求 | A | □ | □ | |
| AC-03 | 爬梯口有安全门 | A | □ | □ | |
| AC-04 | 平台边缘有防护 | A | □ | □ | |
| AC-05 | 楼梯塔配置完整 | B | □ | □ |
第六部分：特殊作业审核
| 编号 | 审核项目 | A/B/C | 符合 | 不符合 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| SP-01 | 短升降有脚手架工踏步 | B | □ | □ | |
| SP-02 | 高升降采用组合方法 | B | □ | □ | |
| SP-03 | 悬挑作业使用惯性卷轴 | B | □ | □ | |
| SP-04 | 临时屋顶持续挂扣 | A | □ | □ | |
| SP-05 | 边缘防护同步安装 | B | □ | □ |
第七部分：培训与监督审核
| 编号 | 审核项目 | A/B/C | 符合 | 不符合 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| TS-01 | 新员工入职培训完成 | A | □ | □ | |
| TS-02 | 专项设备培训完成 | B | □ | □ | |
| TS-03 | 救援培训已完成 | B | □ | □ | |
| TS-04 | 现场有胜任监督 | A | □ | □ | |
| TS-05 | 学徒有直接监督 | A | □ | □ |
第八部分：救援准备审核
| 编号 | 审核项目 | A/B/C | 符合 | 不符合 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| RS-01 | 救援设备已配置 | A | □ | □ | |
| RS-02 | 救援人员已培训 | B | □ | □ | |
| RS-03 | 救援程序已制定 | A | □ | □ | |
| RS-04 | 救援设备定期检查 | B | □ | □ | |
| RS-05 | 不完全依赖应急服务 | B | □ | □ |
审核评分说明
| 类别 | 关键项(A)必须通过 | 优秀 | 良好 | 合格 | 不合格 |
|---|---|---|---|---|---|
| 分数 | 全部通过 | ≥95% | ≥85% | ≥70% | <70% |
持续改进记录
| 日期 | 审核发现 | 整改措施 | 责任人 | 完成日期 |
|---|---|---|---|---|
文档编制：基于NASC SG4:22 (2022版)
最后更新：2026-03-19